中國（guó）網：“三向（xiàng）”發力（lì） 精準施策 勇擔責任 全力打贏扶貧攻堅戰

中國網 2018年11月16日 版（bǎn）麵/位（wèi）置：北京

2002年以來，中國鋁業集（jí）團有限公司（以下簡稱中鋁集團，原中國鋁業公司）堅決貫徹落實黨中央部署，積極履行央企社會責任，舉全集團之力，在（zài）西藏、青海、湖北三向同時發力，在項目、資金、人才（cái）、技（jì）術等（děng）方麵給予受援地全力（lì）支持和無私援助，突出抓好扶（fú）貧攻堅，推動對口援助西藏自治區昌都市卡若區及察雅縣、青海省海北州海晏縣、湖北省黃（huáng）石市陽新縣脫貧工（gōng）作（zuò）取得明顯成（chéng）效。

中鋁集（jí）團向卡若區捐贈車輛

一、“組合拳”助力昌都脫貧

2004年8月，中鋁（lǚ）集團開始（shǐ）口援助（zhù）西藏昌都市察雅縣；2016年7月，增加援助昌都市卡若區。援藏工作14年來，中鋁集團在（zài）援藏模式上不斷創新，在援藏力度上不斷加大，在援藏領域上不斷拓寬，先後選（xuǎn）派6批15人次援藏幹部，累計（jì）投入資金1.7億元、援建基礎設施、教育、醫療衛生等民生實事方麵的項目81個項目。特別是2017年中央深度（dù）貧困地區脫貧攻堅座談會召開以來，集團黨組不斷加大援助（zhù）力（lì）度，創新工作機製，豐富援藏內涵，為促進昌都市經濟長足發展和社會長治久安（ān）貢獻（xiàn）了央企力量。

（一）發揮產業優勢，持續（xù）提升（shēng）受援地“造血能力”

依（yī）托自身（shēn）鋁（lǚ）、銅等主業，主動與受援地（dì）資源需（xū）求（qiú）融合，開拓合作扶貧新（xīn）渠道，激發當地發展內生動力。

投資興辦企業。中鋁集團先後在（zài）西藏成（chéng）立中鋁西（xī）藏礦業有限公司、西藏金龍礦業股份有限（xiàn）公（gōng）司、拉薩天利礦（kuàng）業有限公司等3家（jiā）企業（yè），積極推進《“十三五”時（shí）期“央企助力富民興藏”項目協（xié）作戰略協（xié）議》項目落實，截至目前累計（jì）投資近14億元，促進了西藏的資源優勢轉化為經濟優勢。

吸收解決就業。中鋁（lǚ）集團在項目推進過程中，堅持正確處理（lǐ）好自治區黨（dǎng）委提出的“十三對關係（xì）”，堅持企業和群眾“雙向融入”“雙方受益”，主動幫助（zhù）項目所在地（dì）建產業、謀發展，在藏企業共提供長短期就業崗位436個。

實施管理幫扶。中鋁集團選派了兩名高級管理幹部到卡（kǎ）若區（qū）瀾滄江投資公司任職工作，把科學成（chéng）熟的管理理念（niàn）和（hé）精準高效的管理措施帶到受幫扶企業，有效提升了當地企業運營管理能力，為所在地培植了新的經濟增長點。

開展應用合作。中鋁集團積極研（yán）發適用於高寒、高海拔地區的（de）新型（xíng）鋁材產品，並就新型鋁材應用於受援地旅遊景區建設、城鄉建設與昌都（dōu）市（shì）達成了共識。目前，全鋁家居和然烏鋁材（cái）棧道已在受援地進行了試應用。

多龍整裝勘查區（qū）四方協議簽訂儀式

扶貧幹（gàn）部在深度貧困村（cūn）陽新縣排市鎮下容村（cūn）解（jiě）決安全飲水工程問題

扶貧幹部在深度貧困村陽新縣排市鎮下容村解決安全飲水工程（chéng）問題

（二）發展特色產業，為精準脫貧找（zhǎo）準經濟增長點

聚焦受援地特點和短（duǎn）板，積極（jí）幫助（zhù）發展特色產業，全力打通當（dāng）地脫貧（pín）發展的“中梗阻”。

融通盤活資金。幫助受援地通過金融信貸（dài）建立風（fēng）險補（bǔ）償金支持精準扶貧產業發展，與中國農業銀行、中國銀行達成合作協議並（bìng）成立首期風險補償金6000萬元（yuán），可撬動8~10倍產業項目貸款；盤活存量財政資金，通過協議存款、大額存單（dān）等方式新增效益100萬元（yuán）/年；積極推進援（yuán）藏項（xiàng）目貸（dài）款，解決卡若區援（yuán）藏項目需（xū）資金錯配問題，首批中國銀行1800萬元貸款已通過審批，為發展本地區特色產業提供了資金支持。

全力（lì）發展產業。做實扶（fú）貧（pín）公司，完善公司治理結構，通過股（gǔ）權投資、委托貸款、設備租賃、固定資（zī）產投資等多種投資方式幫助（zhù）實施了石材開發、菜籽油加工、奶牛養殖、康巴香豬養殖、智能溫棚、天然飲用水等扶貧產業項目，有力促進了本地區精準扶貧工作。經過近兩年時間，扶貧公司從無到有，發展為擁有1.1億元資（zī）產的綜（zōng）合性（xìng）幫扶機構，為本地區精準扶貧工作創建了重要支點。

引（yǐn）進農（nóng）業技術。充分發揮牽線搭橋作用，引進山東壽光蔬菜種植技術（shù）、協調引進專業技術人員到察雅縣煙多鎮（zhèn）如給村種植大（dà）棚蔬菜，教給群眾種植技術，促其就（jiù）業增收；通過多方調研谘詢，協調引進寧夏枸杞種植技術，引（yǐn）進寧（níng）夏枸杞種植技術，協調聯係（xì）國家（jiā）枸杞工程研究中心技術人員現場調研考察、指導，幫（bāng）助當地發展枸杞產（chǎn）業。積極推（tuī）進特色農牧產業改造升級轉型，結（jié）合卡若區（qū）政府規劃部署，雇傭當（dāng）地農牧民群眾工作，解決當地農（nóng）牧民（mín）群眾在（zài）家門口（kǒu）就業增收的問（wèn）題，為本（běn）地區產業（yè）轉型升（shēng）級探索了寶貴經驗（yàn）。

建設（shè）種（zhǒng）植園（yuán）地。先後投資（zī）近千萬元，建設吉塘鎮果園，栽植各種瓜（guā）果蔬菜（蘋果、桃子、梨、葡萄（táo）、甜瓜等等），為（wéi）察（chá）雅（yǎ）縣發展經濟林木奠定了基礎；建設煙多鎮反季（jì）節蔬菜基地，解決了察雅縣幹部群眾（zhòng）吃菜難的問題，還為近（jìn）300位農牧民提供了就業，增加了收入；在香堆鎮修建現代農（nóng）業示範園，促進了察雅縣特色產（chǎn）業發展。

葛董在杜嘎村

培訓養殖技術現場

中國（guó）鋁業（yè）公司援（yuán）建察雅縣縣幼兒（ér）園

中國鋁（lǚ）業集團葛紅林董（dǒng）事長在杜嘎村藏民家中了解扶貧情況

二（èr）、“三平台（tái）”助力海晏（yàn）脫貧

2010年8月，中鋁集（jí）團開始對口援助青海省海晏縣，2016年（nián）8月起，增加援助青海省屬國有企業省投資集團（tuán）平安高精鋁業有限責任公（gōng）司。8年來，中鋁集團先後（hòu）選派3批4人次援青幹部，搭建起技術援青、教育援青、項目援（yuán）青三大（dà）平（píng）台，投入援青（qīng）資金（jīn）3200多萬元（yuán），全部用（yòng）於了海晏縣（xiàn）公共、公益、民生等項目，從公共服務、公益（yì）設施、旅遊發展、教育衛生、就業創業培訓、輸出專業技術人才等方麵開展援助工作（zuò）。

（一）發揮技術優勢，著力（lì）構建技術援青平台

中鋁集團（tuán）派出援青技術人才在（zài）青海國有鋁加工（gōng）企業（yè）援助期間，幫助受（shòu）援企業申報發明專利16項，首批6項已獲得國家知識產權局授權；完成了“三標一體”管理體係內部審核並（bìng）通過了外部審核認證；完成了質量、環境兩大體係換版；進行了工程技術人員職稱評聘；全麵修訂了管理標準，有效提升了受援企業的質量和技術管理水平，受到了受援企業幹部職工好評。

（二）推進教育發展，切實建立教育培訓平台（tái）

一是開展結對幫扶活動。2016年以來，中鋁集團積極組織開（kāi）展海晏縣貧困學生（shēng）結對幫扶活動，發動（dòng）廣大（dà）幹部職工積極奉獻（xiàn）愛心，采取（qǔ）個人“一對一”和單位“一對多”自願結（jié）對方式，幫助（zhù）貧困學（xué）生解（jiě）決學（xué）習和生活中的困難（nán），讓藏區群眾和貧困學生感受到（dào）中鋁集團的關愛和社（shè）會的溫暖。2017年（nián），集（jí）團幹部職（zhí）工共結對幫扶了131名海晏縣貧困學生，幫扶（fú）資金達33萬元。

二（èr）是開展農牧民技能培訓。為落實援受雙方2017年3月17日達成的“利用公（gōng）司職業技能培訓優勢幫助海晏（yàn）縣農牧（mù）民培訓相關技能”的意見，中鋁集團在（zài）2018年新增資金60萬元，依托山東鋁業職業學院為縣農牧民開辦電子商務和農牧家（jiā）樂經營管理兩個培訓班。第一期（qī）農牧民電商培訓班已和第二期農牧民農牧家樂經營管理（lǐ）培訓班均已（yǐ）完成（chéng），培養出了（le）一批新電商和新農牧家樂（lè）經（jīng）營者。

（三）關注民（mín）生公益，紮（zhā）實打（dǎ）造項目援建平台

“十三五”期（qī）間，中鋁集團每年援建海晏（yàn）縣（xiàn）350萬元，合計1750萬元，主要用（yòng）於援建藏醫藥（yào）文化交流中心、青少（shǎo）年體質檢驗檢測（cè）中心和觀光自行車道建設等公共、公益基礎設施項目。2018年，中鋁集團黨組又決定至2020年，每（měi）年援青資（zī）金增加到550萬元，進一步加（jiā）大（dà）援青力度。

海晏縣（xiàn）民族寄宿製完全小學標準化（huà）運動場。針對海晏縣小學（xué）教育辦學條件差的實際狀況，中鋁集（jí）團決定（dìng）援建800萬元，為縣民族寄宿製完全小學修建1處標準化運動場地。項目於2011年7月15日動工建設，2012年9月竣（jun4）工交付使（shǐ）用（yòng），為（wéi）孩子們打造了環境優美（měi）、設施齊備的戶外活動場地，為全縣標準化（huà）辦學，實現教育資源優化配（pèi）置奠定了堅（jiān）實基礎（chǔ）。

海晏（yàn）縣（xiàn）民政社會福利事業中心。為幫助解決海（hǎi）晏（yàn）縣福利機構不健全，無（wú）法滿足各類弱勢群體福利保障需求的（de）現狀，提高（gāo）弱勢群體的生活幸福指數（shù），集團援建439萬元用於該（gāi）項目建設。項目總投資1520萬（wàn）元，於2012年8月開工建設，2014年12月正式投入運營。

海晏縣行政服務中心。為建立勤政、高效的服務型（xíng）政府，實行“集中辦（bàn）公、窗口受理、承諾服務、全程公開、限時辦結”的一站式服務，為辦事群眾提供方便、快捷的服（fú）務，集團援建500萬（wàn）元用於該項目建設。項目總投資1182萬元，於2013年（nián）5月開始建設，2014年11月投入運行。

海晏縣遊客服務中心（xīn）。海晏縣是315旅遊經濟帶的重要交通樞紐，也是環青海湖旅（lǚ）遊經濟圈重要節點。隨著海（hǎi）晏（yàn）旅遊品牌的（de）形成和（hé）知名度的提升，迫切（qiē）需（xū）要（yào）一個（gè）功能完善（shàn）的遊客服務中心。集團於2015和2016年（nián）分別援建350萬元，共計700萬（wàn）元用於該項目。項目總投資2000萬元，於2015年4月開工建設，2017年8月正式投（tóu）入運營。

藏醫藥文化交流中心暨海晏縣藏區青少年體質檢驗檢測（cè）中心。藏醫藥文化產業是我國重要的文化產業之一，造創新型藏醫藥產品（pǐn），延伸產業鏈，提（tí）高其附加值，有（yǒu）利於提（tí）高經濟效（xiào）益，改善當地居民的生活水平。該項目總投資（zī）1050萬元，均由集團出資援建，於2017年4月開工建設，2017和2018年已投入資金700萬元，目前在建設之中。

三、“四精準”助力陽新脫貧

2002年，中鋁集團開始定點扶貧湖北省陽新（xīn）縣，17年來，中（zhōng）鋁（lǚ）集團連續派駐4任優秀幹部到陽新掛職，每年保持投入資金不低（dī）於100萬元，開展基礎（chǔ）設施改造、產業扶貧、社會幫扶等活動，促進了縣域經濟綜合（hé）實力穩步提升。集團2009年榮獲“中央國家機關單位定點扶（fú）貧先進單位”，2013年榮獲“中央企業扶（fú）貧開發先進單位”稱號（hào），2014年和2015年連續兩年榮獲“中國扶貧公益事業勳章獎”。集團扶貧幹部陳立彬（bīn）於2011年被評為（wéi）“全國扶貧開發先進個人”，2013年又被評為“中央企業扶貧開發先進個人”。集團多次在國務院國（guó）資委、扶貧辦和（hé）湖北省扶貧係統相關會議上交流定點扶貧的經驗做法，集團（tuán）的定點扶貧舉措在2012年（nián）被評為“全國社會（huì）扶貧創（chuàng）新案例（lì）”，並向全國推廣。

（一）精準（zhǔn）抓好基礎設施建設

遵循（xún）“盡力而為、量力而行、突出精準、解決急需”的原則，改造陽新二中教學設施，建設王英村希望小學，解（jiě）決陽新縣教學設施（shī）條件簡陋、部分（fèn）學生上課存在安全隱患的問（wèn）題；聚焦貧困老區村“三缺”問題中的“缺路、缺水”問題（陽新縣（xiàn）不缺電），幫助一（yī）些村組修複當（dāng）家塘，清除淤積塘泥，解決（jué）“有（yǒu）水無法存，急水無法用”的現象；維修改造（zào）抗旱站和溝渠等（děng），解決部分農田的（de）灌溉（gài）問題；修複部分村（cūn）組自來水（shuǐ）管（guǎn）網和村組“斷頭路（lù）”，解決（jué）部分貧困群眾吃水難、行路難的問題；實施“一建三改”工程（建沼氣池、改水、改廁、改灶），有效提升村民生活幸福指數。

（二）精準抓（zhuā）好產業發展

一是2004年（nián）以低於市場價1000元（yuán）/噸向陽新縣（xiàn）支柱（zhù）產業（yè）萬興鋁廠供應氧化鋁1萬噸，幫助萬興鋁廠（chǎng）經受住原材料市場價格暴漲帶來的衝（chōng）擊。二是建（jiàn）立中鋁扶貧苧麻種植、臘米種植、油茶種植（zhí）、香菇種植、香芋種植、禽類養殖、桑蠶養殖、水產養殖等產業扶貧示範基地，其中中鋁玉竹（zhú）土雞養殖示範基地指（zhǐ）導周邊14個村組建立（lì）了土雞養（yǎng）殖基地，總（zǒng）規模達10萬羽。三是實施旅遊扶貧（pín），培訓（xùn）旅遊人才，積極發展農家樂、農特產（chǎn）品銷售等，集團（tuán）扶貧幹部（bù）陳立彬擔任王英水庫旅遊開發指揮部指揮長，在陽新幹群的共同（tóng）努（nǔ）力下曆經4年時間（從2010年到2014年（nián）4月），將王英（yīng）水庫打造成（chéng）國家（jiā）AAAA級旅遊景區（qū）。四是聯合陽新（xīn）縣已有汽車零部（bù）件生產企業整合資源，成功打造了“湖北（běi）省汽車（chē）零部件高新技術產業化基地”，助推陽新汽車（chē）零部件產業的發展。

（三）精準（zhǔn）抓（zhuā）好智力扶貧

堅持開展“中國鋁業公司實用技術培訓”“送科技下鄉”等活動，成立“中國鋁業公司農民田間學校”，組織編印《教（jiāo）你學種菇》《農村實用技術手冊》《珍稀菇種植》等培訓教材，突出強化實用（yòng）技術培訓，每年培訓（xùn）1000多人次。2014年，聯係東風本田汽車有（yǒu）限公司免費提供教學（xué）用車（chē）、發動機等工器具以及職工培訓教材、專業老（lǎo）師等方麵的支持，開辦了汽車技能教學班（bān）。

（四）精準（zhǔn）抓好駐點幫扶村脫貧

根據《關於做好選派機關（guān）優秀幹部到村任第一書記工（gōng）作的通知》精神，2015年7月和2018年7月，中（zhōng）鋁集團先後選派2名年輕黨員到陽新縣三溪鎮柏樹村擔任第一書記。駐村後，中鋁集團選派的年輕幹部圍繞“建強基層組織，推動精準扶貧，為民辦事服務，提升治理水平”四大任務，按照明確精準扶貧目標，結對幫（bāng）扶到戶、產業扶貧到（dào）戶、培訓轉移到戶（hù）、關懷保障到戶的要求（qiú），視駐村為第二故鄉，紮根農（nóng）村，深入農戶（hù），引進項目，和大家打成一片，得到了當地幹部群眾的高度好評。2017年，中鋁集團黨組支持柏樹（shù）村建設養雞場1560平方米，解決（jué）村級衛生室（shì）、廁所改造（zào）15平方米，廣（guǎng）場硬化300平（píng）方（fāng）米，從經濟發（fā）展、精神文化等多（duō）方麵全（quán）力支持柏樹村發展，努力將柏樹村打造成（chéng）為精準脫貧示範村。

在下一步的工作中，中鋁集團將進一步認真貫（guàn）徹黨中（zhōng）央《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，認真貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，結合援助（zhù）地脫貧攻堅需求，按照中鋁集團“十三五”專項規劃，實（shí）施好精準（zhǔn）脫貧（pín）、民（mín）生改善各項援助工作，進一步加大產（chǎn）業援助、就業援助力度、智（zhì）力援助（zhù）力度，從2018年起，援藏、援青、定點（diǎn）扶（fú）貧資金（jīn）分別增加67%、57%、110%，同時探索建立扶貧新模式，力求立體化、全方位，為全麵打贏脫（tuō）貧攻堅戰貢獻央企力量。